Александр Машин (alex_mashin) wrote,
Александр Машин
alex_mashin

В помощь трудолюбивым мигрантам

Потихоньку проектируем русское будущее: Программа помощи экономическим беженцам на Traditio.ru:

РБ:Програ́мма по́мощи экономи́ческим бе́женцам (ППЭБ) — социально ответственная и милосердная инициатива русского правительства и общества в отношении трудовых мигрантов в России, заключающаяся в организации их репатриации.
1 Цели
ППЭБ преследует следующие цели:
  • воссоединение экономических беженцев с и их семьями и соотечественниками,

  • возвращение беженцев к созидательному труду на благо их родины,

  • прекращение эксплуатации беженцев,

  • устранение нежелательных последствий экономической миграции в принимающем регионе.

2 Порядок
2.1 Законодательная база
Федеральным законом (или заменяющим его положением, в случае невозможности принять в надлежащее время закон) об экономических беженцах:
  • определяется, кто относится к экономическим беженцам,

  • устанавливается общий порядок репатриации экономических беженцев,

  • определяется порядок формирования Федерального, территориальных и городских Временных Благотворительных комитетов помощи экономическим беженцам (ВБКПЭБ),

  • этим комитетам вручаются необходимые для выполнения их обязанностей полномочия,

  • устанавливается размер вознаграждения членам комитетов в расчёте на одного репатриируемого,

  • устанавливается размер отчислений из бюджетов репатриации в бюджет Федерального ВБКПЭБ в расчёте на одного репатриируемого,

  • беженцам вменяется в обязанность репатриироваться, продав недвижимое имущество и предприятия в порядке, определённом для них соответствующим ВБКПЭБ, и устанавливается уголовная ответственность за нарушение распоряжений ВБКПЭБ,

  • определяется срок, в течение которого репатриация должна быть завершена,

  • выделяются средства и определяется порядок льготного кредитования покупки частными лицами и организациями продаваемого при репатриации имущества.

2.2 Временные Благотворительные комитеты помощи экономическим беженцам
Репатриацией экономических беженцев в России ведают Временные благотворительные комитеты помощи экономическим беженцам (ВБКПЭБ): Федеральный, территориальные и городские (в крупных городах).
В комитеты включаются представители местных властей, паспортно-визовых служб, служб занятости, правоохранительных органов, деловых кругов и общественности, числом не более пяти в территориальных и городских комитетах и десяти в федеральном. Члены комитетов вознаграждаются в установленном законом размере по факту пересечения репатриантом государственной границы.
Комитеты не нанимают работников для выполнения финансовых, логистически и других задач, прибегая взамен к аутсорсингу.
ВБКПЭБ вправе образовывать подкомитеты и комиссии для решения тех или иных вопросов.

2.2.1 Федеральный ВБКПЭБ

Федеральный ВБКПЭБ:
  • делит Россию на зоны ответственности ВБКПЭБ,

  • формирует или определяет порядок формирования и утверждает состав территориальных и городских ВБКПЭБ,

  • устанавливает общие указания касательно очерёдности репатриации экономических беженцев на основании их происхождения и места пребывания,

  • формирует бюджет комитета из отчислений из бюджетов репатриации и расходует его на оплату труда членов комитета и услуг в порядке аутсорсинга,

  • распределяет полученную безадресную благотворительную помощь,

  • наблюдает за ходом репатриации в регионах и даёт разрешение на роспуск территориальных ВБКПЭБ по завершенни репатриации из региона,

  • при необходимости возобновляет репатриацию из региона и формирует новый территориальный ВБКПЭБ.


2.2.2 Территориальные и городские ВБКПЭБ

Территориальные и городские ВБКПЭБ:
  • принимают решения об очерёдности репатриации экономических беженцев, следуя общим указаниям Федерального ВБКПЭБ,

  • составляют группы репатриируемых,

  • назначают старейшин групп,

  • урегулируют вопрос о российском гражданстве репатриируемых, как недействительном ввиду незаконности его получения, так и более не требующемся им, в связи с репатриацией,

  • на платной основе привлекают государственные, муниципальные, коммерческие и общественные организации к осуществлению репатриации,

  • на платной основе привлекают репатриационные группы для выполнения задач, связанных с репатриацией групп, репатриирующихся раньше,

  • продают, в интересах репатриируемых, их недвижимое имущество, и предприятия как целое,

  • назначают временных управляющих на продаваемые предприятия,

  • формируют резерв рабочей силы из числа безработных, заключённых, проходящих социальную реабилитацию, нуждающихся в дополнительном заработке и направляют его на предприятия, значительная часть персонала которых подлежит репатриации, в существенно монополизированных отраслях экономики,

  • организуют закупку в других регионах и продажу товаров, нехватка которых могла образоваться вследствие монополизации той или иной отрасли репатриируемыми,

  • принимают благотворительные взносы на репатриацию и определяют, для репатриации каких групп беженцев эти взносы должны быть употреблены, если это не было указано благотворителями,

  • формируют бюджеты репатриации каждой группы,

  • направляют репатриационные группы на платные общественные работы с целью покрытия дефицита бюджета репатриации,

  • закупают и передают старейшинам групп для распределения гуманитарную помощь: продовольствие, медикаменты и пр.,

  • осуществляют предрепатриационную концентрацию (при необходимости) и транспортировку групп до границы, порта или места репатриации,

  • по завершении репатриации в регионе подают в Федеральный ВБКПЭБ заявление о роспуске, и по получении разрешения на роспуск, ликвидируются.

2.3 Группы репатриантов
Репатриация экономических беженцев осуществляется по группам.
Репатриируемые группы, как правило, состоят из беженцев общего происхождения, пребывающих в одном регионе или населённом пункте.
В группах репатриантов назначаются, как правило из числа лиц авторитетных в соответствующей диаспоре, старейшины групп.
Старейшины ответственны за:
  • своевременное прибытие всех репатриантов к контрольным пунктам: месту предрепатриационной концентрации, отбытия, пограничному переходу или порту и к месту репатриации.

  • распределение гуманитарной помощи среди репатриантов,

  • распределение обязанностей в группе в случае её привлечения к платным общественным работам для покрытия дефицита бюджета репатриации,

  • организацию добровольного донорства при необходимости покрытия дефицита бюджета репатриации,

  • поддержание порядка и урегулирование внутренних разногласий в группах,

  • принятие и распределение оплаты услуг по содействию репатриации других групп среди репатриантов,

  • принятие и распределение денежной помощи (излишка бюджета репатриации) среди репатриантов по прибытии к месту репатриации.
Старейшины облекаются дисциплинарной, судебной и исполнительной властью в отношении членов репатриационной группы, в делах, не касающихся лиц не из группы.

Из состава группы старейшины вправе выбирать помощников, в числе не более одного на двадцать репатриируемых, для содействия старейшинам, поддержания порядка среди репатриируемых и оказания платных услуг при репатриации других групп.
3 Бюджет
При репатриации каждой группы экономических беженцев составляется бюджет репатриации.
3.1 Расходная часть
Репатриация группы мигрантов требует расходов на:
  • вознаграждение членов территориального или городского ВБКПЭБ в установленном законом размере в расчёте на одного репатриируемого,

  • отчислений в Федеральный ВБКПЭБ в установленном законом размере в расчёте на одного репатриируемого,

  • организацию репатриации, включая оплату услуг государственных, муниципальных, коммерческих и общественных организаций, а также привлечённых других групп репатриантов,

  • транспортировку репатриантов и их движимого имущества, за исключением имущества продаваемых предприятий, к границе, порту или месту постоянного проживания,

  • закупку благотворительной помощи (продовольствия, медикаментов и т.п.) для передачи репатриантам в местах предрепатриационной концентрации и во время транспортировки,

  • восстановление структурных перекосов экономики, вызванных экономической миграцией, в частности поддержание работы ранее монополизированных репатриировавшимися мигрантами отраслей экономики, скупки и продажи товаров.


3.2 Доходная часть
Расходы на репатриацию беженцев должны покрываться из следующих источников:
  • продажи с аукциона недвижимого имущества и предприятий беженцев,

  • добровольных взносов мигрантов,

  • оплаты участия репатриантов в общественных работах,

  • доходов от добровольного донорства мигрантов,

  • целевых благотворительных взносов,

  • общих благотворительных взносов, направленных ВБКПЭБ на цели репатриации группы,

  • добровольных взносов государств, откуда они происходят.

Расходная часть бюджета не должна превышать доходной. Если доходы бюджета репатриации выше расходов, излишек бюджета обращается в денежную помощь репатриантам и передаётся старейшинам групп для распределения среди репатриантов после прибытия всей группы на место репатриации.
Tags: Политика, будущее
Subscribe

  • Пропорция

    Евреи ненавидят Иисуса Христа. Христиане знают, почему: Он — единственный смысл существования еврейского народа, созданного, чтобы Ему было где…

  • Аналогия

    Малайзийский «Боинг» в небе Донбасса — как Воронья слободка: не мог не быть сбит.

  • Сигнализация

    Слушая грозу за окном, с песнями автомобильной сигнализации после каждого раската грома, подумал: наверное, после ядерного взрыва тоже завоет…

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments