Надо, конечно, платить ещё боевые и командировочные, но вряд ли это больша́я часть затрат.
Надо придумать какое-нибудь новое слово для особенным образом ограниченной войны с особо подобранным противником — такой, что траты на неё не отличаются от трат в мирное время (и в людях: на учениях солдаты тоже гибнут). Достаточно сильные державы в последнее время других войн и не ведут.